Prensa Explícita La realidad al desnudo
La justicia le tomará examen a la política de un gobierno más que quiere modificar la legalidad electoral en beneficio propio. Este gobierno ya disparó una ronda de consultas para sacar del medio las primarias PASO; reducir – sino eliminar – el financiamiento estatal al sistema, potenciar el financiamiento privado, unificar las fechas de las elecciones de todas las jurisdicciones y aplicar la boleta única. Sobre esta materia no hay consenso entre los protagonistas frente a un sistema electoral eficiente, que rige hace más de un siglo y que produce las alternancias pacíficas de gobiernos de distinto signo, asegurando la democracia.
La fortaleza del sistema le da licencia social al público y las fuerzas políticas aceptan los resultados: en la Argentina gobierna quien ganó las elecciones. No hay muchos países hoy que puedan decir lo mismo.
Territorio neutral
Ante esa contradicción de pareceres, la Cámara Nacional Electoral convocó para el martes 17 a una jornada con funcionarios, expertos y legisladores para que den el debate en territorio neutral. La conferencia funcionará como una suerte de estados generales sobre la materia electoral. Los Estados Generales eran asambleas extraordinarias en la Francia revolucionaria para tratar temas que afectaban a todos los sectores sociales por fuera de otros foros de rutina. Se realizará en el CARI (Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales), de manera de asegurar el debate que el oficialismo obtura en el Congreso.
El Poder Legislativo es hostigado por el Ejecutivo con agravios y recortando la capacidad de discutir proyectos. Le ha quitado profundidad al debate, con un oficialismo que actúa de arrebato, esconde proyectos y abusa de las sesiones especiales – que es una manera de legislar con necesidad y urgencia -. Es otra de las características de las illiberal democracies (Fareed Zakaria), democracias no liberales que cumplen, pero apenas a reglamento.
El extremo se dio en el tratamiento de la reforma laboral. El oficialismo ocultó el proyecto hasta el momento mismo de iniciarse la sesión en el Senado. En Diputados los bloques oficialistas cerraron el debate sin discurso ni exposición de sus posiciones. La letra del proyecto había sido negociada entre gallos y medianoche y se votó en una sesión plagada de incidentes.
Sacar fuera del Congreso el debate legislativo de la reforma electoral es una oportunidad de darle luz cuando el propio Congreso está controlado por fuerzas que prefieren cooptar voluntades antes que dar el debate abierto.
Un sistema explotado
La reunión se concentrará en el uso de la llamada Boleta Única en las elecciones pero avanzará sobre todas las reformas que busca el gobierno, como la eliminación de las PASO (temporal o definitivamente, según haya votos), reducir el financiamiento de los partidos con dinero público y potenciar el financiamiento privado, reducir la cantidad de partidos y simplificar el trámite, para declarar la caducidad de aquellos partidos-ficción que viven de la picaresca del financiamiento público y que carecen de representación solvente.
Los jueces de la Cámara Nacional Electoral que preside Alberto Dalla Vía quieren escuchar a los políticos cómo harán para reducir, sin las PASO, la oferta partidaria que esperan estalle en 2027 si se suspenden o se anulan las PASO.
Sin PASO, que es el objetivo del gobierno, el uso de la Boleta Única se complica además por la cantidad de participantes que se sumarán a las primarias. En las legislativas de 2025 se suspendieron y hubo distritos como Córdoba que presentaron 18 listas de candidatos a diputados, o Buenos Aires con 15 listas.
El sueño de la fecha única
En las presidenciales se espera una avalancha de listas que querrán disputar posiciones en un sistema horizontalizado por la balcanización partidaria, que ha seguido al estallido de las coaliciones que animan el sistema después de la crisis de 2001. El pretexto es el uso de la Boleta Única, que apoyó siempre la Cámara Nacional Electoral, pero que el gobierno quiere que se aplique en todas las jurisdicciones en un proceso de unificación de las fechas electorales. Solo se puede lograr con acuerdos políticos entre Nación y provincias, porque la Constitución dice que cada gobernador tiene la potestad de poner la fecha de las elecciones locales. Hay provincias, además, que tienen prohibición para votar el mismo día de las nacionales.
La uniformidad siempre fue un sueño de los autoritarios, que se agrava en este caso porque la ley de Boleta Única prohíbe que las jurisdicciones, en caso de coincidir en las fechas, vayan todas en la misma boleta. Deben ir en boletas separadas. En 2025 hubo 13 elecciones provinciales desacopladas de la fecha nacional, que está establecida por el Código Nacional Electoral para el cuarto domingo de octubre (artículo 53°) y en el marco de la manda constitucional de que las elecciones deben ocurrir dentro de los 60 días antes del 10 de diciembre (artículo 95°).
El peronismo decide las PASO
Será un debate jugoso porque estarán discutiendo hombres del gobierno como Diego Santilli y Martín Menem, que están contra las PASO, y aliados del sistema como Silvia Lospennato y Maxi Abad. Este senador cree que debe haber PASO, o reformarlas para hacerlas optativas para partidos que tengan una sola lista, pero no eliminarlas. También estará Miguel Pichetto, crítico del sistema de la boleta única y de las PASO, pero que tiene proyectos a los que le pueden convenir unas primarias para consolidar coaliciones. El único partido que tiene ya candidato a presidente es La Libertad Avanza, todos los demás tienen que resolver este acertijo. Hacer unas primarias les convendría.
El peronismo es el papel de tornasol para la suerte de las primarias. Si decide resolver sus candidaturas en primarias se sumará al voto para sostener las PASO de los radicales, el PRO, y otras fuerzas que necesitan ese sistema. Si en cambio se unifica detrás de un candidato único puede sumar sus votos a los del gobierno para matar las PASO.
Santilli recibió hace un mes la instrucción de Lule Menem de avanzar con la reforma electoral sin escisiones. Él es un crítico de las PASO, pero no cree que el oficialismo tenga los votos necesarios para su abolición, aunque sí para su suspensión o su modificación. Cerrará el debate la zarina electoral de la Argentina, la jueza María Servini. Es titular del juzgado federal con competencia electoral de CABA y es responsable de las elecciones nacionales. Coincide con los miembros de la Cámara Nacional que preside Dalla Vía e integran Santiago Corcuera y Daniel Bejas, oradores junto al juez electoral de Buenos Aires, Alejo Ramos Padilla, responsable del distrito más grande del país.
Santilli moderador
Santilli es el responsable político de las elecciones como ministro del Interior, conoce el tema electoral por experiencia y actuará como amortiguador de las veleidades reformistas de otros punteros del gobierno. Como Santiago Caputo, que insiste en imponer el sistema anglosajón de elección de legisladores con el sistema uninominal de circunscripción. Ese sistema termina con la representación de minorías en los distritos, elimina el cupo femenino y la paridad de género y termina también con las bondades de la boleta única.
Es comprensible que un gobierno que accedió por una martingala electoral crea que toqueteando el régimen electoral puede cambiar los resultados y fraguar más poder. La realidad va por otro lado. Ninguna de las reformas que se han hecho al sistema de la Ley Sáenz Peña ha modificado las grandes tendencias del electorado argentino, que es seguro, no puede ser acusado de fraude, está blindado a las pestes de otros estados como el mexicano, cooptado por el hampa, el narcotráfico y la violencia que produce centenares de muertos en cada turno electoral.
Igual merece perfeccionarse para mitigar los efectos de sistemas como las PASO, creadas por el peronismo para beneficiarse y perjudicar a sus opositores. También espera perfeccionar la democracia interna de los partidos, que en algunas provincias está al borde de retroceder a sistemas como la ley de lemas.
El juguete rabioso
No hay ciencia sobre los temas electorales; cada turno es diferente a los demás por los cambios que se producen en las fuerzas políticas y en el contexto. Nadie se hunde dos veces en la misma urna, como el hombre no se sumerge dos veces en el mismo río (Heráclito).
Las PASO fueron creadas por Néstor Kirchner en 2010 como una encerrona para perjudicar a la oposición, interna y externa. Le funcionó al peronismo en 2011 – buena elección de Cristina. Pero la misma PASO sepultó al PJ en la derrota en 2015 (Julián vs. Aníbal en Buenos Aires). La PASO le funcionó a Juntos por el Cambio en 2015 y 2021 para ganar, pero lo hundió en 2023: quedó fuera del balotaje. No está escrito en piedra a quién le conviene y a quién no.
Hoy parece regir una máxima que guía al gobierno en este sendero de lágrimas: si hay dos elecciones, el oficialismo pierde. Es la lección de Macri en 2019 y del peronismo en 2023. Como el juguete rabioso de Arlt, las recetas se rebelan y destruyen a sus creadores.
Tecnología de exportación
La Argentina puede dar lecciones de sostenibilidad electoral. El experto Alejandro Tullio, exdirector nacional electoral, está estos días en Colombia en una misión técnica para perfeccionar el sistema de ese país, con el cual ganaron conservadores, liberales y hasta el propio Petro. Tullio tiene un cargo como secretario electoral permanente de Chubut desde donde lleva adelante una reforma electoral novedosa.
La experta Alejandra Lazzaro, que se desempeñó en la Cámara Nacional Electoral, estuvo también en estos días en Perú en una misión de la asociación de magistradas y funcionarias electorales de América Latina. Perú, país que renueva presidentes como uno de camisa, tendrá elecciones nacionales en abril y subnacionales en octubre, y pide auxilio a quienes saben.
Peligroso victimismo
El gobierno, que mira siempre hacia atrás, adoptó el mismo argumento que empleó Macri en 2019 para explicar su crisis y pavimentar su desdicha: declararse incapaz de enfrentar al peronismo, sindicado ahora en lo que llama el riesgo Kuka. El Caputo que compareció el martes en el auditorio de la Fundación Mediterránea – el foro económico federal más importante – aportó lo sustancial de la semana, más aún que la algarada inicial del Congreso y el cierre de la temporada teatral de verano.
Caputo aportó: 1) una diferenciación respecto del rechazo de Milei al Congreso en el discurso de apertura, fiel a la consigna los voy a hacer mierda con la cual comenzó su gobierno. Caputo fue todo lo contrario: confesó que la clave política del gobierno es la naciente liguilla de 9 gobernadores, entre los que predominan peronistas no K, que le aportaron los votos para los proyectos de las sesiones extraordinarias. El Grupo Gobernabilidad se convirtió, según Toto, en el apoyo más importante que en lo político tiene el oficialismo; 2) admitió que pese a las medidas que tome el gobierno no es fácil bajar el riesgo país, porque los inversores padecen del temor enfermizo hacia un retorno del peronismo al gobierno. Es el mismo argumento de victimización que empleó Macri en el segundo tramo de su gobierno. Esa victimización perseguía una captura benévola de los votantes. Pero produjo el efecto contrario: admitir el temor al riesgo Kuka equivale a una confesión de impotencia y ahuyenta más las adhesiones.
Fue un paso hacia la edad de la madurez del gobierno: en una semana se rindió con armas y bagajes ante dos enemigos como la familia judicial que representa el ministro Juan Mahiques y los gobernadores. En política, como en el fútbol, lo que mata es el miedo. Si tenés miedo a perder, ya perdiste, diría Menotti para que lo oiga este gobierno que se dice bilardista. Se nota con el pánico anti Kuka que lo embarga a Caputo. Si Caputo teme el riesgo Kuka, lo está instalando. Hace lo mismo que Macri en 2019, que enterró su gobierno al declararse impotente para confrontar políticamente con el peronismo. El deber del político es generar futuro y confianza que le den sustentabilidad al proceso. Y si se siente incapaz, que le deje el cargo a otro.
El principal riesgo de Argentina es la debilidad de su gobierno, un mal de origen que es difícil de remediar. El gobierno ganó 40 a 34 en octubre. El peronismo, en su peor momento, sacó en 2025 tres puntos menos que con que Sergio Massa en la primera vuelta de 2023. Esas son hoy las posiciones de arranque hacia el 2027.
